自然災(zāi)害風(fēng)險普查解決方案

國家政策

●2019年12月，國家減災(zāi)委員會辦公室印發(fā)《全國災(zāi)害綜合風(fēng)險普查總體方案》

●2020年6月，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》

●2020年7月，國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查總體方案的通知》

總體目標

●摸清災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)：主要災(zāi)害(地震、地質(zhì)、氣象、水旱、林草、海洋)、歷史災(zāi)害、承災(zāi)體、重點隱患、減災(zāi)資源。

●掌握重點隱患情況，查明重點區(qū)域抗災(zāi)能力。

●客觀認識各地區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險水平。

工作任務(wù)

任務(wù)分工

為貫徹落實中央財經(jīng)委關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的部署要求，加快推進災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工程的實施，由應(yīng)急部牽頭，會同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、中國氣象局、中國地震局、國家林業(yè)和草原局等10個部門開展全國災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，主要涉及地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)、氣象災(zāi)害以及海洋災(zāi)害等六種災(zāi)害的普查、重點隱患排查和各項評估與區(qū)劃工作。

時間節(jié)點

工作流程

房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體是災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的重要調(diào)查對象之一，其抗災(zāi)能力、地理位置、數(shù)量等基本數(shù)據(jù)是反映其是否會遭受災(zāi)害損失以及遭受多大程度損失的重要信息，因此，針對房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查，飛燕遙感進行了深入探索和調(diào)查實踐，并制作了行之有效的解決方案。

房屋建筑調(diào)查

按照《城鎮(zhèn)房屋建筑調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》以及《農(nóng)村房屋建筑調(diào)查工作導(dǎo)則》中房屋建筑承災(zāi)體分類要求，房屋建筑承災(zāi)體分為城鎮(zhèn)住宅、城鎮(zhèn)非住宅、農(nóng)村獨立住宅、農(nóng)村集合住宅、農(nóng)村住宅輔助用房、農(nóng)村非住宅6類。

調(diào)查內(nèi)容主要為房屋建筑的基本信息、建筑信息、抗震設(shè)防信息、使用情況等，填寫房屋建筑調(diào)查登記表，全面掌握房屋建筑的分布及屬性信息，建立調(diào)查成果的地理信息數(shù)據(jù)庫。

實施步驟：

1、按照“內(nèi)-外-內(nèi)”方式，基于衛(wèi)星影像、航空影像以及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等資料，內(nèi)業(yè)采集房屋建筑矢量邊界數(shù)據(jù)，按調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則要求對房屋建筑進行分類，整合已有資料填報部分屬性信息，最大程度減少外業(yè)調(diào)查工作量；

2、外業(yè)調(diào)查以房屋建筑矢量邊界采集成果和分類成果作為底圖，按調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則要求，開展房屋建筑屬性信息調(diào)查及填報，并將調(diào)查成果提交核查隊伍進行審核，核查隊伍及時將核查結(jié)果反饋至調(diào)查隊伍；

3、針對核查結(jié)果，調(diào)查隊伍對調(diào)查成果進行修改，直至成果數(shù)據(jù)滿足匯交要求。

市政設(shè)施調(diào)查

調(diào)查對象

市政橋梁：城市范圍內(nèi)修建在河道上的橋梁、道路與道路立交、道路跨越鐵路的立交橋。

市政道路：城市次干路(含四條車道及以上)及以上、連接重要設(shè)施(如學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等)的道路、與公路普查道路銜接的城市道路、應(yīng)急管理相關(guān)的重要道路。

城市供水：包括取水設(shè)施(含預(yù)處理設(shè)施)、輸水管道、凈水廠設(shè)施(含地下水配水廠)、加壓泵站設(shè)施、調(diào)壓站設(shè)施以及配水干管管網(wǎng)。

調(diào)查內(nèi)容

市政橋梁調(diào)查：普查內(nèi)容為《市政橋梁普查信息采集表》項目，主要包括三部分：橋梁基本信息、橋梁附屬及資料信息、承災(zāi)體隱患情況。

市政道路調(diào)查：普查內(nèi)容為《市政道路普查信息采集表》項目，主要包括四部分：市政道路設(shè)施信息、市政道路基本信息及安全信息、現(xiàn)場復(fù)核及現(xiàn)場普查、附表。

供水設(shè)施調(diào)查：普查內(nèi)容為《供水設(shè)施-廠站普查信息采集表》和《供水設(shè)施-管道普查信息采集表》項目，主要包括三部分：管理信息、一般性能、技術(shù)指標。

實施步驟

市政設(shè)施調(diào)查工作流程主要包括：準備工作、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集普查、數(shù)據(jù)核查匯總。

1、搜集市政設(shè)施基礎(chǔ)資料，如市政道路施工設(shè)計圖、市政橋梁質(zhì)量檢測報告、供水、排水及污水處理設(shè)施施工設(shè)計圖及矢量數(shù)據(jù)等，分析提取可利用的信息上傳至風(fēng)險普查系統(tǒng)。

2、外業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)查，即實地獲取市政設(shè)施所在地理位置，利用手機APP填寫基本信息及安全信息、現(xiàn)場復(fù)核、現(xiàn)場調(diào)查等內(nèi)容。

普查成果數(shù)據(jù)庫

為滿足自然災(zāi)害風(fēng)險普查成果數(shù)據(jù)的存儲、匯交、管理、查詢、共享等需求，《全國災(zāi)害綜合風(fēng)險普查總體方案》要求基于分布式、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建面向省、市、縣各層級以及應(yīng)急管理、水利、氣象等多個涉災(zāi)部門的災(zāi)害風(fēng)險和減災(zāi)能力數(shù)據(jù)體系。

普查成果綜合展示平臺

自然災(zāi)害風(fēng)險普查成果綜合展示平臺包含致災(zāi)因子、承災(zāi)體、歷史災(zāi)害、減災(zāi)能力、重點隱患等專題，解決各類二三維普查數(shù)據(jù)存儲管理、共享交互、動態(tài)展示、空間分析等問題，實現(xiàn)風(fēng)險要素信息化、普查數(shù)據(jù)可視化、決策分析智能化。

調(diào)查服務(wù)相關(guān)案例

1.合肥市2021年度地理國情監(jiān)測項目

2.合肥市2021年度土地變更調(diào)查及第三次全國國土調(diào)查成果應(yīng)用項目

3.合肥市轄區(qū)第三次全國土地調(diào)查項目

4.城廂區(qū)第三次全國國土調(diào)查耕地資源質(zhì)量分類項目

5.城廂區(qū)耕地保護責(zé)任目標自查項目

6.莆田市國土資源調(diào)查項目

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8.漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查項目

9.甌海區(qū)第一批歷史建筑測繪建檔項目

10.甘肅省漳縣、岷縣地震自然災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查項目

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