渤海地區(qū)入海排污口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)于1月中旬啟動(dòng)，河北省唐山市成為試點(diǎn)城市。工作組第一時(shí)間進(jìn)駐，相關(guān)工作有序展開(kāi)，打響了新一年渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的“當(dāng)頭炮”。

　　當(dāng)前環(huán)渤海到底有多少排污口？在哪里排？誰(shuí)在排？排什么？排多少？記者帶著這些問(wèn)題，采訪(fǎng)了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)一線(xiàn)的相關(guān)人員。

　　表現(xiàn)在海洋里 根子在陸地上

　　渤海是我國(guó)唯一的半封閉型內(nèi)海，自然生態(tài)獨(dú)特、地緣優(yōu)勢(shì)顯著、戰(zhàn)略地位突出，是環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和關(guān)鍵依托。

　　近年來(lái)，渤海水質(zhì)有所改善，但陸源污染物排放總量仍居高不下，重點(diǎn)海灣環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　“打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要進(jìn)行海洋環(huán)境治理，更重要的是打通陸地和海洋的監(jiān)管治理壁壘。而入海排污口是污染物入海的最后關(guān)口，直接關(guān)系到污染物排放總量，更事關(guān)渤海環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平介紹說(shuō)。

　　去年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了全面部署，明確提出“開(kāi)展入海排污口溯源排查”，“通過(guò)三年綜合治理，完成非法和設(shè)置不合理入海排污口的清理工作”等要求。

　　當(dāng)前環(huán)渤海到底有多少排污口？在哪里排？誰(shuí)在排？排什么？排多少？這些問(wèn)題在以往涉及多個(gè)部門(mén)分管，規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，監(jiān)管治理、技術(shù)支撐等還存在一些亟待解決的問(wèn)題與困難。

　　“這一次的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，就是要將這些問(wèn)題從根本上弄明白、搞清楚?！辈芰⑵秸f(shuō)。

　　運(yùn)用先進(jìn)技術(shù) 堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌

　　日前召開(kāi)的渤海地區(qū)入海排污口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)要求，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要扎實(shí)做好排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治四項(xiàng)任務(wù)。

　　“這些任務(wù)也不是一次性做完，在時(shí)間安排上會(huì)有所側(cè)重，現(xiàn)階段是以唐山為試點(diǎn)，要摸索一套可復(fù)制、可推廣、可借鑒的排查整治工作模式和技術(shù)規(guī)范。今年的主要任務(wù)集中在‘查清楚’和‘測(cè)明白’，也就是確定排污口數(shù)量和其排放‘內(nèi)容’?！鄙鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法局督察專(zhuān)員李天威說(shuō)。

　　唐山市豐南區(qū)黑沿子鎮(zhèn)是這次唐山市的試點(diǎn),在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)的同時(shí)，許多參加此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作人員已經(jīng)就位。

　　“時(shí)間緊，任務(wù)重。我們接到任務(wù)，第一時(shí)間就過(guò)來(lái)了。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作進(jìn)度安排表從1月11日就已經(jīng)開(kāi)始了，在春節(jié)前要完成黑沿子鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，為后面的工作奠定基礎(chǔ)。我們第一步工作就是在2-３天內(nèi)用無(wú)人機(jī)分8個(gè)架次獲取黑沿子鎮(zhèn)160平方公里范圍的數(shù)據(jù)?！?生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心航空部楊海軍告訴記者。

　　楊海軍是這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第一批入駐唐山的工作人員之一。和他一起并肩戰(zhàn)斗的不僅有衛(wèi)星中心近10名同事和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局、環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境工程評(píng)估中心、華南科學(xué)研究所等生態(tài)環(huán)境部司局與直屬單位工作人員，還有十幾天前剛剛正式轉(zhuǎn)隸生態(tài)環(huán)境部的國(guó)家海洋監(jiān)測(cè)中心工作人員。

　　工作人員第一時(shí)間到崗，讓人目不暇接的先進(jìn)技術(shù)手段也第一時(shí)間到位。

　　“尤其是在‘排查’階段，衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍、無(wú)人船監(jiān)測(cè)這些都是非常重要的技術(shù)手段，我們都會(huì)全面運(yùn)用上?！睏詈＼娬f(shuō)。

　　他介紹說(shuō)，固定無(wú)人機(jī)搭載光學(xué)相機(jī)單架飛行一次可覆蓋20平方公里，空間分辨率一般控制在5厘米-10厘米之間，識(shí)別精度很高，可以提取到河堤或斜坡排水溝等，基本能夠全面識(shí)別覆蓋區(qū)域明渠、明管、涵洞、閘口等類(lèi)型的排污口。不僅如此，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)還配備了搭載熱紅外相機(jī)的旋翼無(wú)人機(jī)，可以運(yùn)用無(wú)人機(jī)熱紅外成像配合無(wú)人船傳感探測(cè)，通過(guò)感知水面溫度異常等方式，實(shí)現(xiàn)水下暗管識(shí)別。

　　“除了運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，我們也會(huì)采用老辦法。在先進(jìn)技術(shù)勘察的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)地踏勘、現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)等，掌握第一手資料?！崩钐焱f(shuō)。

　　克服各項(xiàng)困難 探索工作模式

　　雖然準(zhǔn)備充分，但專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)依舊還要面對(duì)很多困難和問(wèn)題。

　　“這次的‘排查’與以往最大的不同，就是不局限在現(xiàn)有政策對(duì)于入海排污口的規(guī)定，只要是往海里排污的‘口子’就要一個(gè)不漏?！边@是生態(tài)環(huán)境部對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提的要求之一。

　　而這樣的要求，在實(shí)際操作中還面臨很多復(fù)雜的情況，需要逐步設(shè)立各項(xiàng)規(guī)范。

　　“我們接到通知以后，第一時(shí)間抽調(diào)人手配合，在先期已經(jīng)進(jìn)行了一次摸排檢查，但是現(xiàn)階段有些‘口子’究竟算不算入海排污口還有待相關(guān)規(guī)定確定。”唐山市豐南區(qū)黑沿子鎮(zhèn)黨委書(shū)記孔凡玉告訴記者。

　　他介紹說(shuō)，現(xiàn)在不好界定的“口子”，有一些是沿海村子自然形成的溝渠，主要是村子里排放一些洗漱做飯的廢水，水量達(dá)不到徑流標(biāo)準(zhǔn)。有些“口子”還會(huì)隨著村子地表植被、建筑的改變有所變化和轉(zhuǎn)移，不好排查和監(jiān)測(cè)。

　　在黑沿子鎮(zhèn)，還有一些沿岸村民在漲潮時(shí)引水到自家池塘養(yǎng)殖一些經(jīng)濟(jì)類(lèi)海蝦。當(dāng)?shù)卮迕窠榻B說(shuō)，引水的管道每隔幾年會(huì)根據(jù)池塘的狀況在退潮時(shí)將養(yǎng)殖廢水回流到海里，但是回流的水也只是很少一點(diǎn)，大多時(shí)候這些管道僅僅用作引水。

　　這些還存著疑問(wèn)的“口子”是否算作排污口，今后要怎么溯源和整治，還需要逐步摸索。

　　而在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組的工作人員看來(lái)，時(shí)間緊、任務(wù)重也是現(xiàn)在面臨的一大難題。

　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的計(jì)劃已經(jīng)制定，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)臨時(shí)辦公地點(diǎn)每日需要辦理的事項(xiàng)已經(jīng)一項(xiàng)項(xiàng)打印掛了出來(lái)。然而，計(jì)劃1月12日原本要執(zhí)行飛行任務(wù)的無(wú)人機(jī)因?yàn)樘粕降拇箪F取消了。

　　“確實(shí)在很多極端天氣下無(wú)人機(jī)無(wú)法工作，不僅大霧天氣，還有些大風(fēng)或大雨的天氣，無(wú)人機(jī)也無(wú)法起飛。而且現(xiàn)在很多河流岸邊還有冰凍，無(wú)人船也暫時(shí)無(wú)法工作?！睏詈＼娬f(shuō)。

　　也正因?yàn)橄襁@樣天氣等不可抗因素，專(zhuān)項(xiàng)工作的計(jì)劃表也在隨時(shí)做著調(diào)整。

　　“高科技的手段暫時(shí)用不上，大家就先直奔現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地排查走訪(fǎng)，很多細(xì)節(jié)的糾正和可操作模式的制定也需要大量的現(xiàn)場(chǎng)一手材料，短時(shí)間要完成很多的工作，我們不能有‘等靠要’的思想?！睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組的工作人員告訴記者。

　　這一次的渤海地區(qū)入海排污口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是加強(qiáng)海陸統(tǒng)籌最好的切入點(diǎn)和突破口，相信這一次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)一定能為推動(dòng)建立系統(tǒng)全面、科學(xué)管用的陸海統(tǒng)籌管理體系奠定基礎(chǔ)。

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